APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO DI INDAGINE ESPLORATIVA FINALIZZATA ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONEDELL’IMMOBILE COMUNALE “I PILONI DEL CENTRO”.
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE DET/4093 del 28-11-2025
SETTORE ENTRATE E SVILUPPO ECONOMICO SVILUPPO ECONOMICO E SUAP
Il Dirigente Settore Gestione Entrate
Richiamati i seguenti riferimenti normativi:
D. Lgs n. 267 del 18.08.2000 “T.U.E.L. Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali”;
Legge n. 241 del 07.08.1990 “Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso”;
Art. 192 del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 “T.U.E.L.”;
Premesso che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 386 del 27.11.2025 “Indirizzo al Dirigente del Settore
Entrate per l’avvio di un’indagine esplorativa finalizzata all’affidamento in concessione dell’immobile comunale “I PILONI DEL CENTRO” sito in Via Alcide De Gasperi”, sono state approvate le linee di indirizzo per l’avvio dell’Indagine Esplorativa Finalizzata all’Acquisizione di Manifestazione di Interesse per l’affidamento in concessione dei locali che compongono la struttura “I Piloni del Centro”, patrimonio indisponibile dell’Ente che l’Amministrazione intende valorizzare e rendere fruibile attraverso l’affidamento in concessione a operatori economici;
Considerato che è volontà dell’Amministrazione Comunale, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, individuare gli operatori economici per la concessione in uso dei locali che compongono la struttura ad uso commerciale – funzione terziarie sito in Via Alcide De Gasperi, denominato “I PILONI DEL CENTRO”, alle principali condizioni richiamate nelle Deliberazione G.C. 386/2025.
Tenuto conto che nella richiamata Deliberazione di Giunta Comunale n. 386/2025 è stato dato mandato al Dirigente del Settore Entrate di procedere all’individuazione di operatori economici e all’avvio dell’Indagine Esplorativa Finalizzata all’Acquisizione di Manifestazione di Interesse per l’affidamento in concessione dei locali che compongono la struttura “I Piloni del Centro” e all’adozione di ogni adempimento successivo e conseguente, inclusa la fissazione dei termini e delle modalità per la presentazione delle domande;
Ritenuto dover procedere alla adozione di un Avviso Pubblico relativo alla manifestazione di interesse da parte degli operatori economici per l’affidamento in concessione dei predetti locali;
Ritenuto, conseguentemente, di procedere all’approvazione di un AVVISO PUBBLICO DI INDAGINE ESPLORATIVA FINALIZZATA ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELL’IMMOBILE COMUNALE “I PILONI DEL CENTRO”;
Ritenuto infine di provvedere alla pubblicazione dell’Avviso Pubblico sul sito web istituzionale del Comune di
Frosinone nella sezione “Amministrazione Trasparente”;
Atteso che l’Avviso di cui trattasi è da intendersi come mero procedimento di indagine finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazione di interesse e non comporta diritti o interessi legittimi a favore dei soggetti coinvolti, né impegni o vincoli di qualsiasi natura sia per gli operatori interessati che per l’Amministrazione procedente, per cui il Comune si riserva di sospendere, modificare, annullare o revocare la procedura relativa all’Avviso Esplorativo e non dar seguito alla procedura, senza che possa essere avanzata alcuna pretesa da parte degli operatori economici interessati;
Visto il D. Lgs. n. 267/2000;
Visto il Regolamento Comunale sull’Ordinamento degli Uffici e Servizi;
Tutto ciò premesso, ritenuto e considerato;
DETERMINA
- di approvare i richiami, le premesse e l’intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo;
- di approvare l’allegato Avviso Pubblico avente ad oggetto “INDAGINE ESPLORATIVA FINALIZZATA ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELL’IMMOBILE COMUNALE “I PILONI DEL CENTRO” e relativi allegati:
- Allegato “A” – Planimetria dei Piloni con superfici;
- Allegato “B” – Modulo di Manifestazione di Interesse.
di pubblicare l’Avviso e la relativa modulistica sul sito internet istituzionale del Comune di Frosinone nella
sezione “Amministrazione Trasparente”;
di dare atto che l’Avviso Pubblico di cui al presente provvedimento è da intendersi come mero
procedimento di indagine che non comporta diritti o interessi legittimi a favore dei soggetti coinvolti, né
impegni o vincoli di qualsiasi natura sia per gli operatori economici interessati che per l’Amministrazione
procedente; il Comune si riserva di sospendere, modificare, annullare o revocare la procedura relativa
all’Avviso Esplorativo e non dar seguito alla procedura, senza che possa essere avanzata alcuna pretesa da parte
degli operatori economici interessati;
Di attestare che non sussistono situazioni di conflitto di interesse anche potenziale in capo al sottoscritto
Dirigente ed ai responsabili del presente procedimento
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Determinazione predisposta da Dott. Mauro Turriziani
Il Dirigente Settore Gestione Entrate Dott. Mauro Turriziani
Documento firmato digitalmente
(artt. 20-21-24 D.Lgs. 07/03/2005 n. 82 e s.m.i.)
SI RENDE NOTO
che con deliberazione di Giunta Comunale n. 386 del 27.11.2025 è stato dato mandato al Dirigente del Settore Entrate di procedere all’individuazione, nel rispetto dei principi di non discriminazione,
parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, di operatori economici da invitare alla successiva
procedura, ai sensi del Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827 e s.m.i., per la concessione in uso dei
locali che compongono la struttura ad uso commerciale – funzione terziarie sito in via Alcide De
Gasperi, denominato I PILONI DEL CENTRO.
Il presente Avviso non costituisce avvio di una procedura di gara pubblica, né proposta contrattuale
e pertanto le domande che perverranno non saranno in alcun modo vincolanti per il Comune di
Frosinone, che rimane libero, a suo insindacabile giudizio, di interrompere in qualsiasi momento la
presente procedura e avviare altra procedura, di non selezionare alcuna domanda, ovvero di
modificare o revocare l’Avviso medesimo.
Il presente Avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la
partecipazione e la consultazione dei soggetti interessati in modo non vincolante per l’Ente, siano essi
persone giuridiche, ovvero persone fisiche, appartenenti a categorie economiche e professionali
prevalentemente giovanili.
Art. 1 – Amministrazione aggiudicatrice
COMUNE DI FROSINONE
Sede: Piazza VI Dicembre
Tel. 0775.2656635
Responsabile del procedimento: Dott. Mauro Turriziani
Indirizzo Internet: www.comune.frosinone.it
Indirizzo mail del Responsabile: mauro.turriziani@comune.frosinone.it
Pec: pec@pec.comune.frosinone.it
Art. 2 – Descrizione dei beni da affidare in concessione
L’immobile di proprietà comunale ad uso commerciale, è sito in Via A. de Gasperi, costituito da:
ARCATA 01 – doppia altezza con una consistenza di circa 18,00 mq;
ARCATA 02 – doppia altezza con una consistenza di circa 19,00 mq;
ARCATA 03 – scala;
ARCATA 04 – doppia altezza con una consistenza di circa 22,70 mq;
ARCATA 05 – doppia altezza con una consistenza di circa 24,80 mq;
ARCATA 06 – doppia altezza con una consistenza di circa 24,00 mq;
ARCATA 07 – doppia altezza con una consistenza di circa 29,50 mq;
ARCATA 08 – doppia altezza con una consistenza di circa 34,00 mq;
ARCATA 09 – doppia altezza con una consistenza di circa 39,00 mq;
ARCATA 10 – doppia altezza con una consistenza di circa 45,50 mq;
ARCATA 11 – arcata con doppio accesso, spazi interni utilizzabili con limiti con una consistenza di circa 65,50
mq;
ARCATA 12 – doppia altezza con una consistenza di circa 49,00 mq;
ARCATA 13 – doppia altezza con una consistenza di circa 34,50 mq;
ARCATA 14 – doppia altezza con una consistenza di circa 22,30 mq;
ARCATA 15 – doppia altezza con una consistenza di circa 32,70 mq;
ARCATA 16 – doppia altezza con una consistenza di circa 30,00 mq;
ARCATA 17 – servizi igienici;
ARCATA 18 – locale tecnico;
Le superfici riportate sono meramente indicative e potrebbero essere utilizzate con aggiunta di
soppalco.
Esternamente al locale è disponibile un’area scoperta ad uso esclusivo.
L’immobile oggetto di concessione è classificato come appartenente al patrimonio indisponibile
dell’Ente, pertanto, il rapporto tra le parti sarà regolato dalla disciplina pubblicistica.
Art. 3 – Durata della concessione
La concessione avrà la durata di anni 12 (dodici) decorrenti dalla data di stipula del contratto, previsto
indicativamente nel 2026.
L’amministrazione comunale si riserva di decidere successivamente la tipologia della forma
contrattuale con i privati, che potrà essere, a titolo meramente esemplificativo, quella dell’affitto, del
comodato d’uso ovvero della concessione in uso.
Art. 4 – Oneri e divieti a carico del concessionario
Gli oneri a carico del concessionario sono i seguenti:
pagamento del canone annuo di concessione per €. 1,00 (uno/00) a mq.;
manutenzione ordinaria dell’immobile;
adeguamento ambienti e/o impianti alle esigenze del concessionario e installazione dell’impianto di
areazione caldo/freddo;
spese per utenze (acqua, luce, rifiuti, ecc …);
spese per la stipula del contratto di concessione (diritti di segreteria, imposta di registro e di bollo);
costituzione di un deposito cauzionale bancario pari ad €. 5.000,00 (cinquemila/00);
attivazione polizza assicurativa per Responsabilità Civile verso Terzi;
istanza amministrativa necessaria per la specifica attività da esercitare;
arredi e attrezzature dei locali (il locale viene consegnato vuoto);
realizzazione della struttura interna dei locali realizzata come descritto dalla Tav. 19, con un
investimento stimato di euro 25.000,00 (venticinquemila/00) circa, la cui proprietà, al termine
della concessione, rimarrà devoluta a favore dell’Amministrazione Comunale.
I divieti a carico del concessionario sono i seguenti:
il concessionario non potrà in alcun modo installare e attivare apparecchi automatici, semiautomatici
ed elettronici per il gioco d’azzardo di cui all’art. 110 del TULPS (gioco d’azzardo);
il concessionario non potrà in alcun modo trasformare il locale ovvero mutarne la destinazione,
rispetto allo stato dei luoghi al momento della presa in possesso, senza il preventivo consenso
dell’amministrazione comunale.
Art. 5 – Requisiti di partecipazione
Possono presentare istanza tutti gli operatori economici, persone fisiche o giuridiche, e le categorie
professionali che:
siano in possesso della capacità civile di obbligarsi e di stipulare contratti con la Pubblica
Amministrazione (art. 32-ter c.p.);
non abbiano liti pendenti e che non si trovino in situazioni di morosità, a qualsiasi titolo, con il
Comune di Frosinone;
siano in possesso dei requisiti di ordine morale previsti dall’art. 71 del D.lgs. 26 marzo 2010 n. 59
e s.m.i.
In caso di società, associazioni od organismi collettivi, i requisiti morali devono essere posseduti dal
rispettivo legale rappresentante, da altra persona preposta all’attività commerciale e da tutti i soggetti
individuati dall’art. 85, comma 2, del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i.;
siano in possesso dei requisiti professionali per lo svolgimento dell’attività da esercitare, anche
relativamente al settore merceologico alimentare e per la somministrazione di alimenti e bevande,
ovvero, siano iscritti in albi o elenchi professionali se professionisti.
Art. 6 – Termini e modalità di presentazione della manifestazione di interesse
I soggetti interessati dovranno far pervenire l’apposita manifestazione di interesse, redatta secondo il
modulo “Allegato B” del presente avviso.
La domanda di manifestazione di interesse, da redire, appunto, secondo il fac-simile allegato al
presente Avviso (All. B), dovrà pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12:00 del giorno di 28
febbraio 2026, in alternativa:
a) a mezzo pec al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: pec@pec.comune.frosinone.it,
con avvertenza che sarà preso in considerazione il giorno e l’ora di trasmissione delle p.e.c., restando
esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Amministrazione ove, per qualsiasi motivo, la domanda non
pervenga entro il termine stabilito.
b) mediante consegna a mano, in busta chiusa, all’Ufficio Protocollo del Comune di Frosinone sito
in Piazza VI Dicembre nei seguenti orari di apertura: dal lunedì al venerdì dalle ore 9:00 alle ore
13:00 e il lunedì e il mercoledì anche dalle 15:00 alle ore 17:00.
La busta presentata per partecipare al presente avviso, o l’oggetto della pec, dovrà recare la seguente
dicitura:
“DOMANDA DI PARTECIPAZIONE INDAGINE ESPLORATIVA PER L’AFFIDAMENTO IN
CONCESSIONE DELL’IMMOBILE DENOMINATO I PILONI DEL CENTRO” e dovrà
contenere:
Modulo di domanda (All. B);
Copia documento d’identità del dichiarante;
La manifestazione di interesse deve essere sottoscritta, con allegata una fotocopia, non autenticata, di
un documento di riconoscimento del firmatario.
La singola domanda (Allegato B) non potrà riguardare l’assegnazione di più di una unità
immobiliare, all’interno del complesso ‘I Piloni del Centro”.
Art. 7- Procedura e criterio di aggiudicazione
Il Comune di Frosinone si riserva, successivamente, la scelta della procedura di aggiudicazione delle
singole unità immobiliari, utilizzando criteri di evidenza pubblica e di massima trasparenza ed
imparzialità.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola Manifestazione di Interesse o offerta
valida;
Art. 8 – Protezione dati personali
Ai sensi dell’art. 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e del GDPR Regolamento UE
2016/679 “Codice in materia di protezione dei dati personali”, il trattamento dei dati personali forniti
o comunque acquisiti dal Comune è finalizzato unicamente all’espletamento in oggetto e nel pieno
rispetto della vigente normativa.
Ai soggetti proponenti è riconosciuto il diritto di cui al citato decreto legislativo del 30 giugno 2003,
n. 196 e in particolare, il diritto di accedere ai propri dati personali, di chiederne la rettifica,
l’aggiornamento e la cancellazione, se incompleti, erronei o raccolti in violazione della nonché di
opporsi al loro trattamento per motivi legittimi rivolgendo le richieste al titolare trattamento
Art. 9 – Altre informazioni
Il presente Avviso e la successiva ricezione delle manifestazioni di interesse non costituiscono diritti
o interessi legittimi a favore dei soggetti coinvolti.
L’Ente si riserva altresì di sospendere, modificare, annullare o revocare la procedura relativa al
presente Avviso esplorativo e di non dar seguito all’indizione della successiva gara per la concessione
degli immobili in oggetto, anche per sopravvenute esigenze di pubblico interesse, ciò senza che i
soggetti interessati possano vantare rimborsi o compensi per la compilazione della manifestazione di
interesse o degli atti inerenti.
L’Amministrazione si riserva, a seguito della presente indagine esplorativa, di procedere
all’affidamento della concessione anche negoziando con uno o più tra i soggetti che hanno presentato
istanza.
Per informazioni e chiarimenti sull’Avviso è possibile contattare:
Settore Entrate
Tel. 0775.2656635
Si allega al presente Avviso Pubblico:
Allegato “A” – Planimetria dei Piloni con superfici;
Allegato “B” – Modulo di Manifestazione di Interesse